Помощь зависимым игрокам стоит денег — и мировой опыт даёт два принципиальных ответа на вопрос, кто должен платить: индустрия через обязательные целевые отчисления (Великобритания собрала так почти 120 млн фунтов за первый год) либо государственный бюджет в рамках здравоохранения (Швеция). Не работает третий, самый распространённый вариант — добровольные пожертвования операторов. Для России, где основной отраслевой сбор десятилетие направлялся только на спорт, выбор модели финансирования помощи — ключевая развилка ближайших лет.
Урок GambleAware: почему добровольность провалилась
Британская система долго строилась вокруг фонда GambleAware, финансируемого добровольными взносами операторов. Схема выглядела разумно — индустрия сама оплачивает лечение порождаемых ею проблем, — но на практике накопила системные пороки. Суммы взносов зависели от доброй воли компаний и колебались год от года, что делало невозможным долгосрочное планирование помощи. Донорская зависимость создавала конфликт интересов: исследователи и благотворительные организации критиковали влияние индустрии на повестку — от выбора тем исследований до рамки «ответственной игры», перекладывающей ответственность на игрока.
Итогом стал переход к обязательной модели: правительственная «Белая книга» 2023 года High Stakes: Gambling Reform for the Digital Age предусмотрела законодательный сбор, и с апреля 2025 года добровольность закончилась.
Британский statutory levy: эталон обязательного сбора
С апреля 2025 года все лицензированные британские операторы платят обязательный сбор (statutory gambling levy) — процент от валового игрового дохода, дифференцированный по рискованности сегмента: онлайн-операторы — 1,1% GGY, офлайн-казино и букмекеры — 0,5%, бинго — 0,2%, прочие категории — 0,1–0,2%. Администрирует сбор государственный регулятор Gambling Commission, а не индустрия.
За первый год собрано почти 120 млн фунтов стерлингов. Распределение зафиксировано нормативно: 50% — на лечение, 30% — на профилактику, 20% — на исследования. Получатели — государственные институты: Национальная служба здравоохранения (NHS) и Агентство исследований и инноваций. Так закрыты обе проблемы добровольной модели: суммы предсказуемы, а влияние доноров на использование средств исключено.
Шведская альтернатива: бюджет вместо фонда
Швеция изначально пошла другим путём: специального «фонда помощи игрокам» там нет. Лудомания встроена в систему общественного здравоохранения, и профилактика с лечением финансируются из государственного бюджета на общих основаниях — через органы власти, регионы и медицинские учреждения. Индустрия участвует опосредованно: налог 22% GGR плюс лицензионные и надзорные сборы наполняют бюджет (порядка 45–50 млрд рублей поступлений в 2024 году при населении 10,5 млн), из которого финансируется помощь.
Сильная сторона модели — помощь не зависит от конъюнктуры отрасли и не несёт репутационных рисков «денег букмекеров». Слабая — статьи на профилактику зависимости конкурируют со всеми остальными приоритетами бюджета и не защищены целевым характером.
Сколько индустрия должна обществу: мировой разброс
Международная практика целевой нагрузки на операторов варьируется широко. По данным, приводившимся на Петербургском международном экономическом форуме 2025 года, ставка налога на азартные игры составляет в Великобритании 15% совокупной суммы ставок, в Колумбии — 18%, в Сингапуре — 30%, в Канаде — 35%, в Германии — до 45% в зависимости от вида игры.
Российский фон контрастен: до конца 2025 года основной отраслевой сбор ограничивался целевыми отчислениями на развитие спорта — около 2% от объёма принятых ставок, или 38 млрд рублей в 2025 году, плюс порядка миллиарда рублей эффективных налогов. В 2026 году сбор вырастет до 2,25%, или примерно 40 млрд рублей по прогнозу отрасли. Это кратно ниже международных значений — и ни рубля из этих средств целевым образом не идёт на лечение зависимости, порождаемой самой отраслью.
Первый шаг для России: 0,1% от депозитов
Подвижки начались. В июне 2025 года на ПМЭФ было предложено ввести дополнительное целевое отчисление в размере 0,1% от депозитов организаторов азартных игр на цели профилактики лудомании — с оценочным объёмом около 2 млрд рублей ежегодно. Для сопоставления: британский сбор даёт в пересчёте на порядок больше, при том что тяжёлой зависимостью в России страдают более 400 тысяч человек.
Поэтому 0,1% от депозитов может быть только первым шагом. Логика развития системы очевидна из мирового опыта: расширение базы плательщиков (лотереи, игорные зоны, а в перспективе — видеоигровые механики с признаками азартных), поэтапное повышение нагрузки до международных уровней и — принципиально — государственное администрирование средств. Британский опыт здесь особенно поучителен: страна прошла путь от добровольных взносов к обязательному сбору за два десятилетия, и России нет смысла повторять тупиковую добровольную стадию — можно сразу строить обязательную модель.
Как устроен работающий фонд: три уровня и грантовый режим
Мировой опыт подсказывает не только источник денег, но и архитектуру их расходования. Устойчивые системы распределяют средства по трём уровням профилактики. Первичная — информационные кампании, работа со школами, родителями и цифровой средой, общественный контроль за индустрией. Вторичная — раннее выявление зависимых, горячие линии, цифровые сервисы помощи, поддержка семей и созависимых. Третичная — лечение, реабилитация, ресоциализация и долгосрочное сопровождение.
Второй принцип — грантовый режим вместо сметного: фонд финансирует лучшие практики на конкурсной основе, привлекая профильные НКО, исследовательские команды и реабилитационные организации, а доказавшие эффективность подходы передаёт в государственную систему. Третий — независимое администрирование: распределять средства должен государственный или государственно-общественный институт, а не индустрия, чей взнос по смыслу является компенсацией вреда, а не благотворительностью, дающей право голоса.
Позиция Центра
АНО «Центр борьбы с лудоманией» предлагает в «Белой книге» создать специализированный государственный фонд финансирования профилактики, лечения и реабилитации зависимостей — государственно-общественный экспертно-грантовый институт. Фонд должен в грантовом режиме поддерживать лучшие практики помощи, профильные НКО и исследования, развивать трёхуровневую систему профилактики — от информационных кампаний до реабилитации и ресоциализации, — а со временем расширить мандат на цифровые, алкогольные и иные зависимости. Источник средств — обязательные целевые отчисления организаторов легальной игорной деятельности как механизм компенсации вреда общественному здоровью: Центр поддерживает предложение о сборе 0,1% от депозитов как первый шаг и считает необходимым его дальнейшее развитие.
АНО «Центр борьбы с лудоманией» — некоммерческая организация: исследования, профилактика и помощь при игровой зависимости в России. Полные предложения по модели финансирования — в «Белой книге» Центра. Людям, столкнувшимся с зависимостью, доступна бесплатная 12-недельная программа «Ремиссия»: ludomania.org
Столкнулись с игровой зависимостью — своей или близкого человека? Центр помогает бесплатно: получить помощь. Работа Центра существует на пожертвования — поддержать проект.