По итогам 2025 года букмекерские компании перечислили через Единого регулятора азартных игр 38,11 млрд рублей целевых отчислений на развитие спорта — против 35,31 млрд рублей годом ранее. Это крупнейший канал «социальных» платежей индустрии, но у него есть системный изъян: деньги идут на спорт, который играет весьма незначительную роль в профилактике зависимости, а на лечение и профилактику лудомании целевых средств до сих пор не выделяется.
Как появился механизм
Закон об обязательных целевых отчислениях на спорт был принят и введён в действие в 2016–2017 годах — вскоре после легализации интерактивных ставок. Букмекеры стали официальными финансовыми партнёрами национальных спортивных федераций: часть выручки в обязательном порядке направляется на развитие профессионального и детско-юношеского спорта.
Для отрасли это была выгодная конструкция: отчисления легитимизировали присутствие букмекерских брендов в спорте — на форме команд, в трансляциях, в наименованиях турниров. Спортивные федерации получили устойчивый источник финансирования и стали естественными союзниками индустрии.
Администрирование сборов централизовано: с 2021 года отчисления проходят через публично-правовую компанию «Единый регулятор азартных игр» (ЕРАИ), к серверам которой подключён каждый легальный букмекер. Централизация сделала платежи прозрачными и наблюдаемыми — именно поэтому сегодня объём отчислений известен с точностью до сотых долей миллиарда.
Сколько платят букмекеры сейчас
До конца 2025 года основной отраслевой сбор ограничивался целевыми отчислениями на спорт в размере около 2% от объёма принятых ставок — те самые 38 млрд рублей в 2025 году. Эффективные налоги добавляли к этому лишь около миллиарда рублей.
С 1 января 2026 года вступили в силу изменения Налогового кодекса, заметно перестроившие фискальную модель отрасли:
— целевые отчисления увеличены до 2,25% (с 2028 года — до 2,5%);
— введён налог 7% с валового игорного дохода (GGR — разницы между принятыми ставками и выплаченными выигрышами);
— введён налог на прибыль по ставке 25%;
— прежний фиксированный налог на игорный бизнес отменён.
— введён налог 7% с валового игорного дохода (GGR — разницы между принятыми ставками и выплаченными выигрышами);
— введён налог на прибыль по ставке 25%;
— прежний фиксированный налог на игорный бизнес отменён.
По прогнозу отрасли, в 2026 году целевой сбор вырастет примерно до 40 млрд рублей. Для масштаба: GGR легального сегмента — доход букмекеров после выплаты выигрышей — составил 401,7 млрд рублей, то есть целевые отчисления эквивалентны менее чем десятой части реального дохода отрасли. При этом объём принятых ставок достиг 1,87 трлн рублей, увеличившись за семь лет в пять раз.
Международное сравнение: Россия платит мало
Даже после реформы совокупная нагрузка на российских букмекеров остаётся кратно ниже мировой. По данным, приводившимся на Петербургском международном экономическом форуме в июне 2025 года, ставка отраслевого налога в Великобритании составляет 15% совокупной суммы ставок, в Колумбии — 18%, в Сингапуре — 30%, в Канаде — 35%, в Германии — до 45% в зависимости от вида игры.
Показателен британский пример: при сопоставимом с российским размере GGR игорный бизнес Великобритании принёс в казну 3,6 млрд фунтов в 2024 финансовом году и 3,8 млрд — в 2025-м (около 350–370 млрд рублей). Это в 2–3 раза выше российских сборов.
Две модели распределения: британская и шведская
Международный опыт интересен не только размером сборов, но и их адресатом. Британская модель долгое время строилась вокруг специального фонда GambleAware, финансировавшего профилактику и лечение, а затем перешла к обязательному отраслевому сбору на эти цели; ставки дифференцированы по видам игры — онлайн-беттинг облагается по ставке 25% от GGR, онлайн-гэмблинг — 40%. Часть средств направляется в национальную систему здравоохранения и на исследования.
Шведская модель изначально встроила защиту игрока в закон: действует налог 22% от GGR, лицензионные и надзорные сборы, а регулятор Spelinspektionen контролирует исполнение операторами обязанности выявлять проблемных игроков. При населении всего 10,5 млн человек налоговые поступления от отрасли составили в 2024 году около 45–50 млрд рублей. В обеих моделях деньги индустрии работают на компенсацию вреда, который она наносит, — а не только на смежные отрасли.
Слепое пятно: ноль рублей на профилактику зависимости
Главная претензия экспертов к действующей модели — не размер, а адресат. Все целевые отчисления идут на спорт; на профилактику, диагностику и лечение игровой зависимости — заболевания, которое индустрия непосредственно порождает, — целевых средств не предусмотрено. При этом не менее 400 тысяч россиян страдают тяжёлой формой зависимости, а полноценной государственной системы помощи не создано: нет ни сети специализированных клиник, ни реестра профильных специалистов, ни устойчивого финансирования реабилитационных программ. Издержки зависимости — от коморбидных психических расстройств (98% случаев) до нагрузки на социальную защиту — несут семьи и государственный бюджет, а не отрасль, извлекающая доход.
На ПМЭФ-2025 было предложено первое решение: дополнительное целевое отчисление в размере 0,1% от депозитов организаторов азартных игр на цели профилактики лудомании — с оценочным объёмом около 2 млрд рублей ежегодно. Инициатива включена в перечень регуляторных мер «Белой книги» и находится в разработке; ключевое условие её работоспособности — прозрачный механизм распределения средств.
Кто ещё должен платить
Сегодня плательщиками целевых отчислений выступают букмекеры, тогда как организаторы лотерей и резиденты игорных зон остаются вне контура социальной ответственности. Эксперты предлагают поэтапно расширить базу плательщиков, включив в неё все сегменты легальной игорной деятельности, а администрирование сборов консолидировать в рамках публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» — с расширением её мандата на финансирование системы профилактики, лечения и реабилитации зависимостей.
Позиция Центра
АНО «Центр борьбы с лудоманией» считает действующую модель отчислений исторически объяснимой, но социально несбалансированной. Центр предлагает: поддержать введение целевого отчисления 0,1% от депозитов на профилактику и лечение лудомании как первый шаг; расширить базу плательщиков за счёт лотерей и игорных зон; поэтапно повышать совокупную налоговую нагрузку на букмекеров до уровней, сопоставимых с международной практикой; направлять часть средств на создание национальной системы лечения зависимостей — как механизм компенсации вреда общественному здоровью, а не только на спорт.
АНО «Центр борьбы с лудоманией» — некоммерческая организация: исследования, профилактика и помощь при игровой зависимости в России. Полные данные — в «Белой книге» Центра. Людям, столкнувшимся с зависимостью, доступна бесплатная 12-недельная программа «Ремиссия»: ludomania.org
Столкнулись с игровой зависимостью — своей или близкого человека? Центр помогает бесплатно: получить помощь. Работа Центра существует на пожертвования — поддержать проект.