10 главных рекомендаций «Белой книги» о лудомании: краткий разбор

В азартные игры в России хотя бы раз за 2025 год играли не менее 15,5 млн человек — 10,6% населения; общее число зависимых оценивается в 2,8 млн, из них не менее 400 тысяч — патологические игроки. «Белая книга» АНО «Центр борьбы с лудоманией» — первый системный документ, который описывает эту эпидемию в цифрах и предлагает государству программу действий. Ниже — десять главных рекомендаций документа в кратком разборе.

Прежде чем перечислять меры, важно зафиксировать логику документа. Целевой образ, который формулируют авторы: физическая и юридическая возможность делать ставки на спорт должна быть только у зрелых, обеспеченных, осознанных граждан — не страдающих зависимостями, не закредитованных и тратящих на игру не более 10% семейного дохода. Онлайн-казино, ставки на прогноз событий и азартные механики в видеоиграх должны быть безусловно запрещены и жёстко преследуемы. Легализация онлайн-казино недопустима: она лишь кратно расширит воронку вовлечения. Все десять рекомендаций — конкретизация этой рамки.

Первая рекомендация — единый реестр разрешённых игровых платформ и автоматическая немедленная блокировка любых ресурсов за его пределами. Сегодня блокировки отстают от скорости появления зеркал; реестровый принцип переворачивает логику — блокируется всё, что не разрешено явно.

Вторая — удар по инфраструктуре, а не только по операторам: прямой запрет банкам, операторам Системы быстрых платежей, эквайринговым и криптосервисам проводить операции, связанные с нелегальной игорной деятельностью, и уголовная ответственность для руководителей платёжных и криптовалютных компаний, обслуживающих нелегальные казино. Ограничение платёжного канала книга называет одним из самых эффективных механизмов: без денег нелегальный сегмент нежизнеспособен.

Третья — международный уровень: создание консорциума государств для борьбы с трансграничной нелегальной игорной деятельностью (естественные участники — Беларусь, Казахстан, страны Закавказья), с обменом данными, согласованными блокировками и запросами об экстрадиции. Значительная часть нелегальной инфраструктуры расположена в офшорных юрисдикциях — в одиночку до неё не дотянуться.

Четвёртая рекомендация — повышение минимального возраста участия в азартных играх до 25 лет. От 60 до 80% взрослых патологических игроков впервые начали регулярно играть до 18 лет; чем позже первый контакт с игрой, тем ниже риск зависимости.

Пятая — финансовые барьеры: подтверждённый постоянный доход как условие участия в игре, лимит ставок не более 10% среднемесячного дохода, запрет игры для должников (законопроект № 574853-8 прошёл второе чтение), запрет ставок на кредитные и заёмные средства и запрет займов в МФО для игроков. Масштаб проблемы иллюстрирует цифра: не менее 20% ставок на спорт в России делаются на кредиты микрофинансовых организаций — свыше 400 млрд рублей в 2025 году.

Шестая — специальная защита военнослужащих и сотрудников специальных служб: полный запрет онлайн-участия в азартных играх на период службы. В условиях повышенной психологической нагрузки риск формирования зависимости кратно выше — в отдельных подразделениях армии США доля регулярных игроков достигает 10% при общенациональном уровне около 1,7%.

Седьмая рекомендация — жёсткое ограничение рекламы: запрет рекламы ставок во время спортивных трансляций и за час до и после них, запрет букмекерских логотипов на форме команд, запрет участия любых лидеров общественного мнения — спортсменов, комментаторов, блогеров — в рекламе ставок, запрет рекламы бонусов и «фрибетов». Сегодня реклама букмекеров, видеоигры с азартными механиками и прогнозные сервисы регулярно охватывают 106–110 млн человек — 73–75% населения страны.

Восьмая — ограничительное налогообложение азартных механик в видеоиграх (лутбоксы, гача-механики) — предварительно 30% от соответствующих продаж, с возможностью повышения ставки. Азартные механики встроены в три из пяти видеоигр, а в видеоигры играют до 90% детей. Цель меры — устранить экономический стимул встраивать такие механики и за несколько лет добиться их практически полного исчезновения из российского цифрового пространства.

Девятая рекомендация — ранняя диагностика внутри самой отрасли: обязательное внедрение легальными операторами алгоритмов выявления рискованного поведения на основе анализа поведенческих данных, обязательное тестирование при выявлении признаков риска с приостановкой игры, маршрутизация информации медицинским специалистам. Дополняют её механизмы ответственной среды: «тревожная кнопка» на сайтах всех легальных операторов, разделы самодиагностики, возможность запрета на игру по обращению родственников.

Десятая — государственная система лечения и её финансирование: клинические рекомендации по диагностике и лечению зависимости от азартных игр, модернизация наркологических диспансеров, сеть специализированных центров, федеральная программа подготовки специалистов — и специализированный государственный фонд, наполняемый целевыми отчислениями отрасли. Первый шаг уже обсуждается: отчисление 0,1% от депозитов даст около 2 млрд рублей ежегодно на профилактику и лечение.

Часть предложений книги перестала быть теорией. С октября 2023 года действует самоисключение через ЦУПИС (более 121 тысячи заявлений к сентябрю 2025 года), с 1 марта 2025 года — самозапрет на кредиты, с 1 сентября 2026 года заработают государственный самозапрет на азартные игры через «Госуслуги» и приказ Минздрава № 666н, включивший помощь при патологическом влечении к азартным играм (F63.0) в порядок наркологической помощи и систему ОМС. Реклама азартных игр с февраля 2026 года обязана содержать предупреждение о риске зависимости. Но это лишь фундамент: системы лечения, подготовки специалистов и устойчивого финансирования пока нет.

АНО «Центр борьбы с лудоманией» рассматривает десять рекомендаций не как меню, из которого можно выбрать удобные пункты, а как связанный пакет: блокировки без финансовых барьеров вытеснят игроков в нелегальный сегмент, ограничения без системы помощи оставят сотни тысяч уже зависимых людей один на один с болезнью. Полный перечень инициатив с указанием законопроектов и статусов их рассмотрения приведён в Приложении 2 «Белой книги» — Центр предлагает использовать его как прикладную основу государственной политики и готов участвовать в доработке каждой меры.

АНО «Центр борьбы с лудоманией» — некоммерческая организация: исследования, профилактика и помощь при игровой зависимости в России. Полные данные — в «Белой книге» Центра. Людям, столкнувшимся с зависимостью, доступна бесплатная 12-недельная программа «Ремиссия»: ludomania.org

Столкнулись с игровой зависимостью — своей или близкого человека? Центр помогает бесплатно: получить помощь. Работа Центра существует на пожертвования — поддержать проект.