Самоисключение от азартных игр в России: первые итоги, 121 тысяча ограничений

К сентябрю 2025 года россияне установили 121 296 добровольных ограничений на участие в ставках через сервис Единого ЦУПИС «Ответственная игра», при том, что сервис заработал только в октябре 2023 года. Около 37 тысяч человек исключили себя «навсегда», а общее число обращений превысило 210 тысяч. Эти цифры это первое статистическое доказательство того, что спрос на инструменты самоограничения в России огромен и до недавнего времени оставался неудовлетворённым.

С 1 октября 2023 года Единый ЦУПИС (платёжный узел, через который проходят все депозиты и выплаты легального букмекерского рынка) развернул сервис «Ответственная игра». Игрок получил возможность добровольно запретить самому себе делать ставки у легальных букмекеров: на выбранный срок или бессрочно.

Важно, что механизм появился не по требованию закона, а как отраслевая практика. Именно накопленная за два года статистика стала основанием для переноса самоисключения на уровень федерального законодательства.

Итоги первых двух лет работы сервиса, приведённые в «Белой книге» АНО «Центр борьбы с лудоманией»:

121 296 установленных ограничений к сентябрю 2025 года;
порядка 37 тысяч случаев самоисключения «навсегда». Это почти треть всех ограничений;
около 35 тысяч ограничений впоследствии были сняты;
общее число обращений по самоограничению превысило 210 тысяч.

Каждая из этих цифр содержательна. Масштаб (121 тысяча за два года без какой-либо государственной информационной кампании) показывает, что инструмент востребован. Доля бессрочных запретов говорит о том, что значительная часть обратившихся это не «осторожные» игроки, устанавливающие паузу, а люди, осознавшие проблему и стремящиеся выйти из игры навсегда.

Наконец, 35 тысяч снятых ограничений иллюстрируют саму природу зависимости: решение «остановиться» часто пересматривается. Это аргумент в пользу «периодов охлаждения» и невозможности мгновенной отмены запрета. Так устроены зрелые зарубежные системы.

Россия здесь движется по пути, проверенному другими странами. В Великобритании с 2018 года действует национальная система самоисключения GamStop, охватывающая всех лицензированных онлайн-операторов. В Швеции работает государственный реестр Spelpaus, который ведёт отраслевой регулятор Spelinspektionen: одна заявка блокирует доступ ко всем легальным операторам страны. Общий принцип обеих систем: централизованность: игрок исключает себя не у одного букмекера, а на всём легальном рынке сразу.

Российский сервис ЦУПИС изначально соответствовал этому принципу, поскольку сам ЦУПИС это единая точка входа для платежей всех легальных букмекеров.

Практика подтвердила спрос, и государство закрепило механизм законодательно. Федеральный закон № 575-ФЗ от 29 декабря 2025 года ввёл с 1 сентября 2026 года государственный механизм самоограничения: перечень физических лиц, отказавшихся от участия в азартных играх, ведёт Единый регулятор азартных игр (ЕРАИ). Букмекерские конторы, тотализаторы и иные участники регулируемой инфраструктуры обязаны учитывать включение гражданина в перечень и ограничивать ему доступ к игре. Оформить самозапрет можно через «Госуслуги».

Значение этого шага выходит за рамки технической меры: впервые на федеральном уровне закрепляется право гражданина оградить себя от участия в азартных играх во всём легальном сегменте рынка. Логика та же, что и у самозапрета на выдачу кредитов, действующего с 1 марта 2025 года: государство даёт человеку инструмент защиты от собственных импульсивных решений.

Статистика самоисключения это редкое окно в реальную структуру проблемы. Число ограничений нельзя напрямую сопоставлять с оценкой «Белой книги» о более чем 400 тысячах россиян с тяжёлой формой зависимости: количество заявлений не равно числу уникальных пользователей и не определяет их диагноз. При этом социальный профиль зависимых говорит, что это не маргинальная аудитория: у почти 70% есть семьи и дети, у 85–89% есть постоянная работа. Самоисключение выбирают люди, которым есть что терять и кто пытается остановиться до катастрофы.

Отдельного внимания заслуживает соотношение временных и бессрочных запретов. Треть ограничений установлена «навсегда», остальные две трети являются временными. Эти доли не показывают число людей с зависимостью. При временном ограничении важно, что произойдёт после окончания срока: вернётся ли человек к игре или за время паузы получит помощь. Сегодня этот момент никак не сопровождается: ограничение просто истекает.

У самоисключения есть принципиальный предел: оно работает только в легальном контуре. Нелегальные онлайн-казино и офшорные букмекеры, совокупный GGR которых в России оценивается в 400–500 млрд рублей в год, не подключены ни к ЦУПИС, ни к перечню ЕРАИ. Человек, установивший самозапрет, технически ничем не ограничен на нелегальных платформах, а именно туда нелегальный сегмент активно затягивает игроков через рекламу у блогеров и теневые платёжные схемы.

Поэтому эффективность самоисключения напрямую зависит от параллельной борьбы с нелегальным сегментом: блокировки сайтов, платёжных каналов и криптовалютной инфраструктуры.

Сам по себе запрет это необходимое, но не достаточное условие выхода из зависимости. Человек, оформивший самоисключение, остаётся один на один с психологическими причинами игры. «Белая книга» предлагает достроить механизм:

связать самозапрет с горячей линией и системой психологической поддержки, обеспечить автоматическую маршрутизацию обратившихся в систему помощи;
дать родственникам возможность инициировать запрет с последующей проверкой и подтверждением факта проблемного игрового поведения;
дополнить самоисключение критериями «ответственной игры» для всех игроков: лимиты, ограничение скорости депозитов, запрет мгновенных повторных пополнений и агрессивных бонусных механик;
разместить «тревожную кнопку» и разделы самодиагностики на ресурсах всех легальных операторов.

АНО «Центр борьбы с лудоманией» оценивает первые итоги самоисключения как доказательство работоспособности механизма и одновременно как индикатор масштаба скрытого спроса на помощь: 210 тысяч обращений за два года это люди, которые сами признали проблему. Центр предлагает превратить самозапрет из барьера в точку входа в систему помощи: каждый оформивший ограничение должен автоматически получать предложение психологической поддержки и маршрут к специалисту. Параллельно необходимо усиливать давление на нелегальный сегмент, иначе самоисключение будет лишь перенаправлять зависимых из наблюдаемого легального рынка в теневой.

АНО «Центр борьбы с лудоманией» это некоммерческая организация: исследования, профилактика и помощь при зависимости от азартных игр в России. Полные данные представлены в «Белой книге» Центра. Людям, столкнувшимся с зависимостью, доступно бесплатное приложение «Путь помощи»: путьпомощи.рф

Столкнулись с зависимостью от азартных игр у себя или у близкого человека? Центр помогает бесплатно: получить помощь. Работа Центра существует на пожертвования: поддержать проект.