Защита военнослужащих от азартной индустрии: почему нужен полный запрет ставок на службе

Военнослужащие — одна из самых уязвимых для азартной индустрии групп: постоянная психологическая нагрузка, оторванность от семьи, регулярное денежное довольствие и смартфон с круглосуточным доступом к ставкам. Международные данные показывают масштаб риска: в отдельных подразделениях Вооружённых сил США доля регулярных игроков достигает 10% — при общенациональном уровне около 1,7%. «Белая книга» АНО «Центр борьбы с лудоманией» предлагает для России превентивное решение: полный запрет онлайн-участия в азартных играх для военнослужащих на период службы.

Механика уязвимости складывается из нескольких факторов. Во-первых, хронический стресс: в условиях повышенной психологической нагрузки азартная игра воспринимается как быстрая разрядка, и вовлечение происходит быстрее, чем в спокойной гражданской жизни. Во-вторых, стабильный доход: военнослужащий получает регулярное довольствие, которое при дистанционной службе часто нечем занять — это идеальный профиль клиента для букмекера. В-третьих, закрытость среды: проблема долго остаётся невидимой для командования и семьи, а обращение за психологической помощью в силовой среде стигматизировано сильнее, чем где-либо.

При этом последствия зависимости у военнослужащего тяжелее, чем у гражданского: игрок с многомиллионными долгами и утраченным самоконтролем — это не только личная трагедия, но и риск для боеспособности подразделения, сохранности вверенного имущества и, в случае сотрудников специальных служб, для государственной безопасности. Напомним общую статистику: 30–40% патологических игроков совершают противоправные действия ради денег на игру, а около 48% сообщают о суицидальных мыслях.

Раздел 4.2.2 документа формулирует три меры:

— полный запрет на онлайн-участие в азартных играх и иные формы дистанционной игорной деятельности для военнослужащих в период прохождения службы и исполнения служебных обязанностей — включая лотереи;
— аналогичные ограничения для отдельных категорий государственных служащих, сотрудников специальных и правоохранительных органов;
— разработка специальных профилактических программ для Вооружённых Сил Российской Федерации.

Запрет касается именно дистанционных форм игры — ставок со смартфона, онлайн-лотерей, любых форм удалённого участия. Специально созданные офлайн-игорные зоны при этом могут оставаться доступными: посещение физической игорной зоны в отпуске — контролируемая и редкая ситуация, несопоставимая с круглосуточным доступом к ставкам из расположения части.

Ключевой практический механизм предложения — право командира подразделения вносить играющего военнослужащего в блокирующий список через специализированный защищённый портал. Запись должна одновременно попадать в единый реестр самоограничения и на портал государственных услуг — после этого легальные операторы обязаны отказать игроку в приёме ставок.

Логика меры проста: командир видит признаки проблемы раньше всех — изменение поведения, займы у сослуживцев, просьбы об авансах. Сегодня у него нет ни одного инструмента вмешательства, кроме дисциплинарного. Блокирующий список превращает наблюдение в защитное действие, не требующее ни согласия игрока (зависимость как раз и характеризуется утратой контроля), ни возбуждения разбирательства.

Инфраструктура для этого уже создаётся: с 1 сентября 2026 года в России заработает государственный самозапрет на азартные игры через «Госуслуги», а механизм самоисключения через ЦУПИС действует с октября 2023 года — к сентябрю 2025 года им воспользовались более 121 тысячи человек. Предложение «Белой книги» достраивает к добровольному самозапрету служебный контур.

Запрет без профилактики работает хуже: игрок, лишённый легального доступа, может уйти в нелегальный сегмент, где его никто не остановит. Поэтому раздел 4.6 книги отдельно называет командование и офицерский состав Вооружённых Сил и силовых органов среди ключевых социально ответственных аудиторий, которые должны быть обучены основам профилактики и раннего выявления признаков формирования зависимости.

Специальные профилактические программы для армии должны включать информирование о механике зависимости при поступлении на службу, обучение офицеров распознаванию тревожных признаков (внезапные долги, продажа личных вещей, изменение сна и настроения после времени в телефоне), понятный маршрут действий — куда направить военнослужащего за помощью, и доступ к психологической поддержке без карьерных последствий для обратившегося.

Юридическая конструкция для служебного запрета не требует строительства с нуля. Закон № 575-ФЗ от 29 декабря 2025 года уже создал государственный механизм самоограничения от азартных игр: с 1 сентября 2026 года гражданин сможет установить самозапрет через «Госуслуги», а легальные операторы будут обязаны сверяться с единым перечнем и отказывать внесённым в него лицам. Предложение «Белой книги» добавляет к этому механизму второй способ включения в перечень — по представлению командира подразделения в отношении военнослужащего с признаками проблемной игры.

Аналогичная логика уже обсуждается для гражданских ситуаций: Приложение 2 книги предлагает доработать закон о самоограничении возможностью инициирования запрета по обращению родственников с последующей проверкой факта проблемного игрового поведения. Служебный контур — частный случай той же идеи: там, где сам зависимый не способен остановиться, право инициативы получает тот, кто несёт за него ответственность.

Возражение о том, что запрет вытолкнет военнослужащих в нелегальный сегмент, книга снимает системно: параллельно предлагается кратное усиление блокировок нелегальных платформ, единый реестр разрешённых ресурсов с автоматической блокировкой всего вне списка и удар по платёжной инфраструктуре офшорных казино. Запрет для уязвимой группы работает в связке с сокращением самого нелегального предложения.

Проблема не уникальна для России. Армейская статистика США, приведённая выше, стала предметом отдельных слушаний и исследований Комиссии по последствиям игорной зависимости; в ряде стран действуют ограничения на азартные игры для отдельных категорий госслужащих. Общий вывод международного опыта: среда с повышенным стрессом и стабильным доходом требует специального защитного режима, а не общих правил, рассчитанных на среднего гражданина.

АНО «Центр борьбы с лудоманией» считает защиту военнослужащих одной из приоритетных мер раздела «Защита уязвимых групп населения» «Белой книги» и предлагает реализовать её в связке: законодательный запрет дистанционного участия в азартных играх на период службы, наделение командиров правом внесения играющих военнослужащих в блокирующий список через защищённый портал с интеграцией в единый реестр самоограничения, и обязательные профилактические программы в войсках с обучением офицерского состава. Центр готов предоставить методическую базу для таких программ на основе данных «Белой книги».

АНО «Центр борьбы с лудоманией» — некоммерческая организация: исследования, профилактика и помощь при игровой зависимости в России. Полные данные — в «Белой книге» Центра. Людям, столкнувшимся с зависимостью, доступна бесплатная 12-недельная программа «Ремиссия»: ludomania.org

Столкнулись с игровой зависимостью — своей или близкого человека? Центр помогает бесплатно: получить помощь. Работа Центра существует на пожертвования — поддержать проект.