Целевые отчисления букмекеров: куда идут деньги на спорт

По итогам 2025 года букмекерские компании перечислили через Единого регулятора азартных игр 38,11 млрд рублей целевых отчислений на развитие спорта, против 35,31 млрд рублей годом ранее. Это крупнейший канал «социальных» платежей индустрии. Сейчас эти деньги идут на спорт, а на лечение и профилактику лудомании целевые средства пока не выделяются.

Закон об обязательных целевых отчислениях на спорт был принят и введён в действие в 2016–2017 годах, вскоре после легализации интерактивных ставок. Букмекеры стали официальными финансовыми партнёрами национальных спортивных федераций: часть выручки в обязательном порядке направляется на развитие профессионального и детско-юношеского спорта.

Для отрасли это была выгодная конструкция: отчисления легитимизировали присутствие букмекерских брендов в спорте: на форме команд, в трансляциях, в наименованиях турниров. Спортивные федерации получили устойчивый источник финансирования и стали естественными союзниками индустрии.

Администрирование сборов централизовано: с 2021 года отчисления проходят через публично-правовую компанию «Единый регулятор азартных игр» (ЕРАИ), к серверам которой подключён каждый легальный букмекер. Централизация сделала платежи прозрачными и наблюдаемыми. Именно поэтому сегодня объём отчислений известен с точностью до сотых долей миллиарда.

До конца 2025 года основной отраслевой сбор ограничивался целевыми отчислениями на спорт в размере около 2% от объёма принятых ставок, то есть те самые 38 млрд рублей в 2025 году. Эффективные налоги добавляли к этому лишь около миллиарда рублей.

С 1 января 2026 года вступили в силу изменения Налогового кодекса, заметно перестроившие фискальную модель отрасли:

целевые отчисления увеличены до 2,25% (с 2028 года вырастут до 2,5%);
введён налог 7% с валового игорного дохода (GGR, разницы между принятыми ставками и выплаченными выигрышами);
введён налог на прибыль по ставке 25%;
прежний фиксированный налог на игорный бизнес отменён.

По прогнозу отрасли, в 2026 году целевой сбор вырастет примерно до 40 млрд рублей. Для масштаба: GGR легального сегмента (доход букмекеров после выплаты выигрышей) составил 401,7 млрд рублей, то есть целевые отчисления эквивалентны менее чем десятой части реального дохода отрасли. При этом объём депозитов игроков достиг 1,87 трлн рублей, с 2019 года он вырос в пять раз.

Налоговая нагрузка на букмекеров различается по странам; сравнение требует учитывать налоговую базу. По данным, приводившимся на Петербургском международном экономическом форуме в июне 2025 года, ставка отраслевого налога в Великобритании составляет 15% от соответствующего валового игрового дохода, в Колумбии составляет 18%, в Сингапуре составляет 30%, в Канаде составляет 35%, в Германии составляет до 45% в зависимости от вида игры.

Показателен британский пример: при сопоставимом с российским размере GGR игорный бизнес Великобритании принёс в казну 3,6 млрд фунтов в 2024 финансовом году и 3,8 млрд в 2025-м (около 350–370 млрд рублей). Это в 2–3 раза выше российских сборов.

Международный опыт интересен не только размером сборов, но и их адресатом. Британская модель долгое время строилась вокруг специального фонда GambleAware, финансировавшего профилактику и лечение, а затем перешла к обязательному отраслевому сбору на эти цели; налоги дифференцированы по видам игры. Ставка 25% от GGR для онлайн-беттинга относится к запланированному повышению, а ставка 40% для онлайн-гэмблинга уже действует. Налоги и целевой отраслевой сбор следует рассматривать отдельно. Часть средств направляется в национальную систему здравоохранения и на исследования.

Шведская модель изначально встроила защиту игрока в закон: действует налог 22% от GGR, лицензионные и надзорные сборы, а регулятор Spelinspektionen контролирует исполнение операторами обязанности выявлять проблемных игроков. При населении всего 10,5 млн человек налоговые поступления от отрасли составили в 2024 году около 45–50 млрд рублей. В обеих моделях деньги индустрии работают на компенсацию вреда, который она наносит, а не только на смежные отрасли.

Главная претензия экспертов к действующей модели: не размер, а адресат. Все целевые отчисления идут на спорт; на профилактику, диагностику и лечение зависимости от азартных игр (заболевания, которое индустрия непосредственно порождает) целевых средств не предусмотрено. При этом не менее 400 тысяч россиян страдают тяжёлой формой зависимости, а полноценной государственной системы помощи не создано: нет ни сети специализированных клиник, ни реестра профильных специалистов, ни устойчивого финансирования реабилитационных программ. Издержки зависимости (от коморбидных психических расстройств (98% случаев) до нагрузки на социальную защиту) несут семьи и государственный бюджет, а не отрасль, извлекающая доход.

На ПМЭФ-2025 было предложено первое решение: дополнительное целевое отчисление в размере 0,1% от депозитов организаторов азартных игр на цели профилактики лудомании, с оценочным объёмом около 2 млрд рублей ежегодно. Инициатива включена в перечень регуляторных мер «Белой книги» и находится в разработке; ключевое условие её работоспособности: прозрачный механизм распределения средств.

Сегодня плательщиками целевых отчислений выступают букмекеры, тогда как организаторы лотерей и резиденты игорных зон остаются вне контура социальной ответственности. Эксперты предлагают поэтапно расширить базу плательщиков, включив в неё все сегменты легальной игорной деятельности, а администрирование сборов консолидировать в рамках публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» с расширением её мандата на финансирование системы профилактики, лечения и реабилитации зависимостей.

АНО «Центр борьбы с лудоманией» считает действующую модель отчислений исторически объяснимой, но социально несбалансированной. Центр предлагает: поддержать введение целевого отчисления 0,1% от депозитов на профилактику и лечение лудомании как первый шаг; расширить базу плательщиков за счёт лотерей и игорных зон; поэтапно повышать совокупную налоговую нагрузку на букмекеров до уровней, сопоставимых с международной практикой; направлять часть средств на создание национальной системы лечения зависимостей как механизм компенсации вреда общественному здоровью, а не только на спорт.

АНО «Центр борьбы с лудоманией» это некоммерческая организация: исследования, профилактика и помощь при зависимости от азартных игр в России. Полные данные представлены в «Белой книге» Центра. Людям, столкнувшимся с зависимостью, доступно бесплатное приложение «Путь помощи»: путьпомощи.рф

Столкнулись с зависимостью от азартных игр у себя или у близкого человека? Центр помогает бесплатно: получить помощь. Работа Центра существует на пожертвования: поддержать проект.